Transantiago: Un saqueo diario

Proponen 5.000 millones de dólares más para “Transantiago”

Nadie ya duda que el Transantiago, en su relación calidad precio es el más caro del mundo. A la fecha los aportes estatales, vía subsidios, a los negocios de los operadores privados del Transantiago permitirían duplicar, la aún estatal, red de metro. No obstante , los Operadores proponen su privatización. Expertos sostienen que Transantiago requiere 5.000 millones de dólares para que opere hasta el 2014.

Gobierno inicia envío de proyectos para enfrentar problemas del Transantiago

por Manuel Valencia

Ministro de Transportes confía en la pronta aprobación de la iniciativa, que fija un nuevo marco regulatorio e inyecta recursos al sistema.

Medida cuenta con buena disposición a nivel político y ayudaría a frenar alza de tarifas.

Con suma urgencia se discutirá en el Senado el proyecto de ley que envió ayer el gobierno para dotar de un nuevo marco regulatorio al Transantiago.

La iniciativa legal busca entregar atribuciones adicionales al Ministerio de Transportes, para asegurar el cumplimiento de los servicios en las 15 unidades de negocios que conforman el sistema. En concreto, si una empresa sufre una quiebra o se caduca un contrato, el Estado podrá instalar un administrador provisional para garantizar la continuidad en la prestación del servicio. Actualmente, en esa situación deben transcurrir 45 días para nombrar un interventor que se haga cargo de los buses.

Además, el proyecto entrega facultades a la coordinación de Transantiago para velar por la estabilidad financiera de las firmas. De esa forma, establece un sistema de alerta temprana, en caso de incumplimiento de obligaciones de las empresas.

Durante la próxima semana, además, el gobierno ingresará a la Cámara de Diputados un segundo proyecto, esta vez para inyectar un nuevo subsidio al sistema, cuyo monto aún está en definición, aunque se estima entre US$ 80 y US$ 90 millones por año, hasta 2014.

Si bien ambas iniciativas van con suma urgencia, el Ejecutivo maneja un plazo de tramitación de uno a dos meses, por lo que los efectos en la tarifa -para el caso del subsidio- recién podrían verse reflejados en septiembre.

Eso significa que en agosto el pasaje registraría una nueva alza, cercana a los 20 pesos.

Apoyos

El ministro de Transportes, Felipe Morandé, cree que hay "buen ambiente" para aprobar el proyecto de un nuevo marco legal para el Transantiago. "Todos compartimos el interés de mejorar el sistema de transporte público de Santiago en forma definitiva. Y eso pasa por cambiar muchos aspectos del actual esquema que no funcionan bien.

En cuanto al financiamiento, fuentes del sector indican que se está en la búsqueda preliminar de apoyos.

A nivel político, la Concertación tiene disposición a colaborar y no entorpecer el plan de Transportes. Ello, porque habría grandes reproches al proyecto.

La lectura que hace La Moneda es que el escenario es tan complejo que los parlamentarios de Santiago pagan costos políticos si ponen trabas. Por lo mismo, en palacio pidieron a Morandé que encabece las tratativas y explicaciones del nuevo proyecto del plan de transporte, asumiendo un rol protagónico en el tema.

En tanto, después de tres meses de análisis sobre los problemas financieros y estructurales que afectan al sistema, la comisión de Transportes y OOPP de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el informe final elaborado por la comisión investigadora del Transantiago. El documento, firmado por los diputados Juan Carlos Latorre y Mónica Zalaquet, establece que para mejorar el sistema de transportes capitalino se deben alcanzar grandes acuerdos en torno a su financiamiento y que es necesario entregar mayores atribuciones al gobierno para fiscalizar su funcionamiento.

Los resultados coinciden con el el espíritu del proyecto de ley enviado ayer el Congreso por el Ejecutivo, lo que sentaría las bases para una discusión favorable de la iniciativa.

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Tras anunciar el envío del proyecto de ley que otorgará mayores facultades a la autoridad para fiscalizar el transporte público y con ello nivelar la cancha en favor de los usuarios, el ministro de Transportes explicó que los cambios, que apuntan a situaciones de emergencia, permitirán una mayor participación del Gobierno en materia de contratos con los operadores.

—¿Cuáles serán las facultades que tendría el Estado si se aprueba este proyecto de ley?

—Se trata de regular, por ejemplo, las causales de término de contrato, ya que hoy las bases en las que se sustenta el Transantiago son las de las licitaciones del año 2003 y los contratos firmados por los operadores, y dentro de las causales de término de contrato no aparece mutuo acuerdo, que es algo obvio. También regularemos de un mejor modo la caducidad de un contrato y la quiebra de una empresa.

—¿Cuáles serán los cambios para procesos de caducidad de contrato?

—Hoy, si un operador deja de funcionar, después de dos días podemos iniciar un proceso de caducidad, el cual toma entre 45 y 50 días. Durante ese período, debemos aplicar un plan de contingencia con otros operadores para suplir esas rutas. Con esta ley nosotros podríamos incorporar un administrador provisional que garantice que la empresa y el servicio sigan funcionando. Además, estamos incorporando que los buses estén afectos a la concesión, esto significa  que si tú entras a operar con un administrador provisional, éste pueda operar los buses, y que el dueño no se los lleve para la casa. Obviamente esto tiene una compensación económica, la cual se reflejará en las tarifas, plazos de la concesión, entre otras cosas.

—¿Qué otra medida contempla el proyecto?

—Estamos incorporando la obligación de informar, por parte de los concesionarios al ministerio, antecedentes comerciales, operativos, estado de los vehículos y situación laboral, de modo que la fiscalización sea mejor y más integral para evitar que ocurran casos como el de Transaraucarias.

—Los resultados operacionales negativos de los operadores y deudas que superan en más de 30 veces el patrimonio, ¿son normales en este tipo de negocio?

—No es normal que una empresa tenga un leverage tan alto, lo que pasa acá es que como se construyó este sistema con unos contratos que aseguraban ingresos a todo evento, además firmado por el Estado, pienso que los bancos estaban interesados en otorgar financiamiento, puesto que en cierta manera el contrato era como el capital de la empresa.

—¿Qué otra cláusula en los contratos complica al sistema?

—Idealmente no debiera haber un pago fijo para los operadores. A nosotros nos gustaría tener un sistema donde los ingresos fueran por pasajero realmente transportado y no que se haga sobre pasajero ficticio. Con esto se permitiría, además, tener los incentivos bien alineados por parte de los operadores, mejorando la calidad del servicio y bajando los niveles de evasión.

—Se está buscando bajar la evasión, ¿el alza de tarifas no provoca lo contrario?¿Cómo se va a contrarrestar?

—En el largo plazo, con un sistema que tenga más incentivo por parte de los operadores para cobrar, por ejemplo, pagando por pasajero transportado, abriendo a los usuarios más opciones para desplazarse de manera que el proveedor se esfuerce por tener un buen servicio. En el corto plazo, vamos a ser muy estrictos con la fiscalización de la frecuencia, regularidad, evasión y que los automovilistas no usen las pistas de los buses. Para esto estamos aumentando el número de fiscalizadores, solicitando ayuda a Carabineros, aplicando el sistema sinóptico de la gestión de flota para ver indicadores de calidad. El alza de las tarifas se pretende evitar con el proyecto de ley de financiamiento, que será enviado el próximo martes y que pretende solicitar recursos adicionales para financiar el Transantiago y con ello evitar que las tarifas continúen subiendo durante el 2010. Sin embargo, eso no quiere decir que éstas no vuelvan a subir en algún momento.

—¿Cuál será el rol de Ana Luisa Covarrubias ahora que dejó la Coordinación del Transantiago?

—Ella estará liderando el grupo que está pensando en cómo mejorar el diseño del Transantiago en el mediano plazo, que contempla líneas matrices, menos transbordos, recorridos más largos, pago por pasajero y mantención de la tarjeta BIP, entre otros.